土地活用の幅が広がる都市再生特別地区について！制度の仕組みも解説
都市における再開発を進めるには、法的な制約を超えた柔軟な都市計画が欠かせません。
なかでも、都市再生特別地区は、従来の規制を除外しながら、多用途かつ高密度な開発を可能にする制度として注目されています。
本記事では、都市再生特別地区の概要、規制緩和の内容、そして活用事例について解説いたします。
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都市再生特別地区とは
都市再生特別地区は、都市再生緊急整備地域内で、とくに重点的に開発を促進するために定められる区域です。
そして、この制度の主な目的は、土地を高度かつ合理的に活用し、都市の機能を強化することにあります。
対象区域では、複合用途の建築が推進され、商業・業務・住宅などの用途を柔軟に組み合わせた、開発が進められているのです。
また、都市再生特別措置法により創設されたこの制度は、2002年以降、各地の再開発事業に活用されてきました。
制度の適用にあたっては、都市計画審議会の審査を経て、民間からの提案も受け入れられる仕組みが整っています。
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都市再生特別地区で定めることができる内容
都市再生特別地区では、用途地域や高度地区、斜線制限、日影規制など、通常の都市計画上の制約を除外できます。
そのうえで、各地区の特性に応じて、容積率の上限や下限、建ぺい率、高さ制限、建築面積の最低限度などを新たに設定できます。
壁面の位置や建物の用途に関する、誘導目標を定めることも可能です。
この柔軟な設定により、従来の規制では、難しかった多層複合施設や超高層ビルの建設が可能になります。
さらに、都市の景観や防災性、交通動線の確保といった視点も盛り込まれ、総合的なまちづくりが進められていきました。
最低容積率の設定により、低密度開発を抑制し、地域の価値を維持・向上させる効果もあります。
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都市再生特別地区の事例
代表的な事例として、大阪市阿倍野区の阿倍野筋一丁目地区が挙げられます。
ここでは、日本一の高さを誇る超高層複合施設「あべのハルカス」が誕生し、商業施設、オフィス、ホテル、美術館など、多彩な施設が導入されています。
同地区では、都市再生特別地区の指定により、斜線制限や日影規制の適用が除外され、容積率や建物の高さが個別に審査されました。
この結果、都市の新たなランドマークが生まれ、周辺地域の活性化にもつながっているのです。
ほかにも、東京都中央区の銀座六丁目再開発や、渋谷駅周辺、虎ノ門・麻布台プロジェクトなど、都市再生特別地区が活用されています。
これらの事例に共通するのは、用途の混在と高密度化により、にぎわいと利便性を兼ね備えた都市空間を形成している点です。
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まとめ
都市再生特別地区は、都市の高度利用を促進するために設けられた特別な制度です。
用途地域や高さ制限などの規制を除外し、柔軟な都市計画が可能になります。
あべのハルカスなどの事例からも、その制度が都市の魅力と、機能を高める手段となっていることがわかります。
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